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46国签署协议，共同建立针对电信诈骗的新国际联盟
46国签署协议，共同建立针对电信诈骗的新国际联盟
2026年9月10日，在江苏连云港举行了一场意义重大的国际会议，46个国家作为创始成员国共同参与，34个国家作为观察员也出席了此次活动，联合国、国际刑警组织等四个国际组织派出代表前来见证。这一天，国际打击电信网络诈骗联盟正式成立，与会者共同发布了《关于成立国际打击电信网络诈骗联盟的联合声明》。
成立此联盟的必要性在于，当前跨国电信诈骗已经不再是单个国家所能独立解决的治安问题，而是全球公共安全治理的一个重要课题。过去，人们对诈骗的印象多为一部电话、一张银行卡和几句话术。现在的诈骗却复杂得多，一个犯罪团伙可能在多个国家分工合作：招募人员在甲国，窝点设置在乙国，通信服务器设在丙国，洗钱活动则遍布全球，受害者分布广泛。一笔赃款也会通过银行、第三方支付、地下钱庄和虚拟货币钱包多次转移，形成复杂的跨国链条。
这种情况下，犯罪分子能够利用国际法律与程序的差异逃避追捕，因此，设立国际打击电信网络诈骗联盟显得尤为迫切。实际上，联盟的构思源自2025年，在当年的全球公共安全合作论坛上，中国提出了建立一个专门打击电信诈骗的国际组织，旨在解决当前合作机制中的短板。以往，跨国诈骗案件通常依赖双边联系，但涉及多个国家时，协调就变得异常复杂，语言、法律和证据等方面的差异让合作变得困难重重，而电信诈骗案件往往时间紧迫。
近年来，中国在打击电信网络诈骗方面展开了积极的国际合作，与西班牙、阿联酋、缅甸等40多个国家建立了有效的执法合作机制，包括线索交换、窝点清理、嫌疑人抓捕等多项行动。其中，中缅警方的合作尤为显著，缅方自2023年以来累计移交了5.9万余名中国籍犯罪嫌疑人，破解了多个犯罪集团的窝点。这些数据证明，只要国家间形成持续协作，就能有效打击跨境电信诈骗，转变为直接拆除犯罪链条的治理思路。
然而，电信网络诈骗的威胁并未消失，相反，随着传统窝点的打击，部分犯罪团伙可能会改变作案地点，转向其他地区，甚至利用新技术进行更加隐蔽的诈骗。因此，46个成员国的联合，除了展示规模外，更是要共同面对如何让预警机制跑得比赃款转移更快的问题。通过建立有效的沟通与信息共享机制，当某国警方发现可疑线索，便能够迅速向其他成员国发出预警，确保相关国家能及时核查，从而阻止犯罪行为的进一步发生。
此外，另一项重要任务是让电子证据更为衔接流畅。跨国案件中，通话记录、聊天信息、服务器数据等证据常常分散在不同国家，如果证据提取及保全程序不统一，抓捕后在起诉环节可能会遇到困难。因此，联盟需要在成员国之间建立清晰的规则，确保有效的信息交换和证据使用。
追赃挽损同样至关重要，跨国诈骗中的赃款转移复杂，追捕嫌疑人固然重要，但追回资金也至关重要。联盟可以通过建立紧急止付机制和跨国资产返还程序，提升资金追回的有效性。
最后，联合行动是打击诈骗园区犯罪的关键。这些地区不仅涉及诈骗，还可能与非法拘禁、人口贩运等其他重大犯罪相互关联。因此，当地执法机关在清理窝点时，必须综合考虑多方因素，进行全面打击。国际打击电信网络诈骗联盟的成立，正是为了解决日益严重的电信诈骗问题而迈出的重要一步。
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